Родительские права женщин, употребляющих наркотики. Время действовать!
Автор: Светлана Мороз, Председатель правления Евразийской Женской сети по СПИДу
В июле 2018 года Глобальная комиссия по ВИЧ и Законодательству выпустила дополнительные 30 рекомендаций[1] для обеспечения эффективных и устойчивых мер в области здравоохранения в соответствии с универсальными обязательствами в области прав человека. В секции «неудобные матери» отдельное внимание уделяется проблеме ограничения родительских прав женщин из уязвимых групп в контексте ВИЧ, в том числе употребляющих наркотики.
Воздействие гендерного неравенства на женщин, употребляющих наркотики, усиливается воздействием репрессивных правовых рамок. И наоборот, структурное гендерное неравенство препятствует разработке эффективной наркополитики, которая адекватно понимает и учитывает права женщин, употребляющих наркотики.
Треть всех людей, употребляющих наркотики, составляют женщины и девочки, но только одна пятая из них получает лечение[2]. Жизненные реалии женщин, употребляющих наркотики и живущих с ВИЧ, усугубляются плохим доступом к услугам по охране материнского здоровья и другими нарушениями прав человека, включая принудительный аборт и стерилизацию; лишение родительских прав, независимо от способности их реализовывать. Женщины сталкиваются с бОльшими барьерами, чем мужчины, в доступе к услугам по лечению и реабилитации от наркозависимости, поскольку дизайн услуг часто не соответствует их приоритетам и потребностям женщин[3].
Доставшиеся с советским наследием статьи семейного кодекса о лишении родительских прав на основании «хронического алкоголизма и наркомании» и их воплощение на практике службами по защите детей, опекунскими советами, и т.п. забирают у женщин возможность реализовывать свое право на здоровье и родительские права одновременно. Эта дискриминационная норма, так называемая узаконенная стигма, встроенная в законодательства стран, является причиной отказа от обращения женщин в существующие программы ОЗТ и другие медицинские службы.
[1] HIV and the Law: Risks, Rights & Health – 2018 Supplement https://hivlawcommission.org/wp-content/uploads/2018/09/HIV-and-the-Law-supplement-FINAL.pdf [2] The International Narcotics Control Board (INCB) https://news.un.org/en/story/2017/03/552502-un-backed-narcotics-control-body-calls-more-policies-address-drug-dependence [3] W4GF Statement: Support – Don’t Punish Women Who Use Drugs http://women4gf.org/wp-content/uploads/2018/06/W4GF-Support-dont-punish-women-who-use-drugs.pdf [4] Исследование среди секс-работников Украины по нарушениям прав человека со стороны сотрудников милиции https://issuu.com/natashadorofeyeva/docs/analiz_oprosa_rks______2014_______ [5] SHADOW REPORT on the situation of women who use drugs, women living with HIV, sex workers, and lesbian, bisexual women and transgender people in Ukraine, submitted to the 66th CEDAW Session Geneva, Switzerland, 2017. [6] http://harmreductioneurasia.org/ru/human-rights-violations-of-women-in-estonia/ [7] 25 женщин сообщили об ограничении или лишении опеки над детьми и/или родительских правах из-за употребления наркотиков. 4 женщины подвергались риску потери опеки над своими детьми из-за употребления наркотиков. http://harmreductioneurasia.org/wp-content/uploads/2018/01/VK_Report-HumanRightsWomen-Fin-1-2.pdf [8] Полтора года спустя. «Завтра ты их оттуда заберешь» пока не наступило. http://rylkov-fond.org/blog/lichnye-svidetelstva/lena-2/
«После развода муж через социальные службы опеки инициировал сбор документов о том, что я нахожусь на заместительной поддерживающей терапии (ЗПТ). Когда я употребляла уличные наркотики, он не мог доказать, что я являюсь наркоманкой. Потом, когда я начала принимать ЗПТ, ему удалось взять справку в наркодиспансере о том, что я состою на наркоучете. Комиссия совета опеки при исполкоме определила место проживания нашего ребенка с отцом. По сути, мое лечение ЗПТ – это была единственная причина, по которой они так решили. У меня было жилье, были все условия для содержания ребенка. Перед заседанием комиссии мне был задан вопрос: «Давно ли вы являетесь наркозависимой?».» – Участница программы ЗПТ, Лисичанск, УкраинаСогласно данным “Легалайф-Украина”, секс-работницы, имеющие детей, не обращаются в программы ЗПТ из-за страха быть лишенными родительских прав и запугиваний со стороны правоохранительных органов и государственных социальных работников[4]. Таким образом они остаются в особо маргинализированном и уязвимом положении. Шантаж, запугивание и давление с использованием детей – это повсеместная практика для принуждения к «сотрудничеству» женщин, употребляющих наркотики сотрудниками правоохранительных органов[5]. Исследование среди женщин, употребляющих наркотики в Эстонии, проведенное силами сообщества ЛУНЭСТ при поддержке Канадской юридической сетью по ВИЧ/СПИДу и Евразийской ассоциацией снижения вреда послужило основой для параллельного отчета в Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП)[6]. В отчете особое внимание уделяется лишению или ограничению родительских прав[7], в частности указывается на то, что службы защиты детей часто используют те же методы, что и полиция, и часто становятся одним из основных препятствий для доступа к эффективному лечению наркозависимости, включая ОЗТ, для женщин с детьми. Действуя как полиция, представители служб защиты детей не связаны никакими процедурными правилами. Пытаясь защитить интересы ребенка, они посещают наркозависимых родителей для проверки условий жизни ребенка. Но, в отличие от полиции, они проводят обыск дома без ордера. В разговорах с соседями, они часто раскрывают конфиденциальную информацию о ВИЧ-статусе и/или наркозависимости родителей ребенка. В некоторых случаях под давлением службы женщины были вынуждены подписывать документы, в которых выражали «желание» ограничить свои родительские права.
«…они сказали, что либо мой ребенок отправляется в сиротский приют, либо они оставляют его у бабушки и дедушки, если я напишу отказ. Ну, я написала отказ. В тюрьме я поняла, что сделала. Я подала апелляцию. Затем было судебное заседание. В суде они отняли у меня Сашу, и моя мать стала его временным опекуном, а я оставалась в тюрьме. Я вышла из тюрьмы в возрасте 26 лет. Они сказали моему сыну, что я умерла». – Женщина, употребляющая наркотики, Йыхвы, ЭстонияСотрудники Фонда Андрея Рылькова, Москва, Россия, сообщают, что отнятие детей у их клиентки – женщины, употребляющей наркотики – происходило с явными нарушениями и неправомерностями[8]. В протоколе детей указали как безнадзорных. Хотя они не были таковыми. Представители полиции просто не дали матери, в момент задержания, вызвать тех, кто мог бы посидеть с детьми. Таким образом, дети были объявлены безнадзорными и представители опеки смогли беспрепятственно забрать их.
«…Представители опеки сперва сами же обещали, что напишут ходатайство, они же и уверяли, что никаких усыновителей не будет, потому что я хорошая мама и меня очень любят дети. Обещали обязательно сказать об этом на суде, чтобы я смогла восстановить права. Но когда появились усыновители, у них резко поменялось отношение ко мне – видимо, люди, которые ходят к моим детям, уже дали им денег.» – Женщина, употребляющая наркотики, Москва, РоссияВсе вышеуказанные исследования и примеры подтверждают, что проблема нарушения в регионе родительских прав по отношению к женщинам, употребляющим наркотики, во многих случаях поддерживается существующими законодательными нормами и правилами. Изменить существующую ситуацию, можно только объединив усилия гражданского общества, государства, международных организаций для того, чтобы родительские права всех женщин, в том числе употребляющих наркотики, были защищены одинаково эффективно. Рекомендации Глобальной комиссии по ВИЧ и Законодательству должны использоваться правозащитниц\ками по всему миру для устранения правовых барьеров, которые препятствуют женщинам, употребляющим наркотики, реализовывать родительские права, также как и все права человека.
[1] HIV and the Law: Risks, Rights & Health – 2018 Supplement https://hivlawcommission.org/wp-content/uploads/2018/09/HIV-and-the-Law-supplement-FINAL.pdf [2] The International Narcotics Control Board (INCB) https://news.un.org/en/story/2017/03/552502-un-backed-narcotics-control-body-calls-more-policies-address-drug-dependence [3] W4GF Statement: Support – Don’t Punish Women Who Use Drugs http://women4gf.org/wp-content/uploads/2018/06/W4GF-Support-dont-punish-women-who-use-drugs.pdf [4] Исследование среди секс-работников Украины по нарушениям прав человека со стороны сотрудников милиции https://issuu.com/natashadorofeyeva/docs/analiz_oprosa_rks______2014_______ [5] SHADOW REPORT on the situation of women who use drugs, women living with HIV, sex workers, and lesbian, bisexual women and transgender people in Ukraine, submitted to the 66th CEDAW Session Geneva, Switzerland, 2017. [6] http://harmreductioneurasia.org/ru/human-rights-violations-of-women-in-estonia/ [7] 25 женщин сообщили об ограничении или лишении опеки над детьми и/или родительских правах из-за употребления наркотиков. 4 женщины подвергались риску потери опеки над своими детьми из-за употребления наркотиков. http://harmreductioneurasia.org/wp-content/uploads/2018/01/VK_Report-HumanRightsWomen-Fin-1-2.pdf [8] Полтора года спустя. «Завтра ты их оттуда заберешь» пока не наступило. http://rylkov-fond.org/blog/lichnye-svidetelstva/lena-2/